为贯彻落实县委、县政府“万人助万企”活动要求，深化党史学习教育成果，推动优化法治化营商环境取得新的成效，发挥司法力量做好服务企业各项工作，切实解决企业“急愁难盼”的司法领域突出问题，结合bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话人民法院工作实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，深入贯彻国家、省市县委关于促进经济发展的决策部署，牢固树立“服务企业就是服务工作大局”的意识，在县委、县政府领导和省法院、市中院指导下，结合本院“我为群众办实事”实践活动，积极发挥职能作用，全面履行保障社会稳定和经济社会发展职责，进一步提升司法能力和诉讼服务水平，把扎实开展“万人助万企”活动作为优化法治化营商环境的重要抓手，以不等不靠、主动作为的责任感，为企业破瓶颈、解难题，构建有利于企业发展的法治环境，助推全县经济高质量发展。
二、组织领导
为组织实施好“万人助万企”活动，遵循有疑必答、有错必纠、有事必办的助企服务工作机制，让企业反映涉法涉诉问题能够真正得到解决，bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话人民法院成立“万人助万企”活动工作领导小组。一把手任组长，亲自抓、亲自协调，其他党组成员和专委任副组长，领导小组下设办公室，设在院综合办，党组成员、执行局长许斌兼任领导小组办公室主任，负责万人助万企工作的组织协调、调研分析、问题梳理等日产工作。全院各部门为成员单位，按照各自职责分工，全院参与活动。
三、重点任务
（一）“立刻办”，打通涉企案件诉讼服务绿色通道
1.畅通涉企案件网上立案渠道。依法及时受理商事、执行案件，对涉企案件实行网上立案为主、线下立案未付，符合立案标准的当场立案、一次办结。网上立案的审批时长不得超过1天；同意诉前调解的，应一个月内调解完毕，最多延长一个月；杜绝把诉前调解及其它事由作为立案“蓄水池”。
牵头部门：立案庭
配合部门：本院各业务部门
2.加大涉企纠纷多元化解力度。加强与工商联等相关主管部门、行业协会、社会组织沟通联动，依法委派特邀调解组织、特邀调解员开展诉前调解，调解不成的及时立案；依托人民法院调解平台，推动在线多元调解，促进调解快捷、便利。推动法院矛盾纠纷多元化解创新举措落地见效，降低企业诉讼成本，快速化解涉企纠纷。对突发性、群体性重大涉重点工程案件、涉招商引资项目案件、涉民生案件等，加大调解、协调力度，促进纠纷及时化解。
牵头部门：立案庭
配合部门：民事第一、二、三审判团队，综合审判庭、综合办公室
（二）“好好办”，全面提升涉企案件审判质量
3.加强企业家人身和财产权益保护。严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强卖强卖、收取“保护费”欺行霸市等违法犯罪活动，为民营企业正常经营提供安全稳定生产环境。严格区分罪与非罪、单位犯罪和个人犯罪、合法财产和违法犯罪所得、企业合法融资和非法集资等界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，对被控犯轻罪、再犯风险小的企业主，依法及时解除羁押措施，依法裁量轻缓刑罚。统一刑事申诉审查标准和尺度，依法纠正涉企错案，健全涉企错案甄别纠正机制。
牵头部门：刑事审判庭
4.严厉惩处虚假诉讼和恶意诉讼行为。与公安、检察、司法行政部门建立健全联合防范和打击虚假诉讼案件工作机制，加大对涉嫌虚假诉讼案件的“穿透式”审查力度，对于提供虚假证据、故意逾期举证等不诚信诉讼行为，依法予以罚款、拘留，涉嫌刑事犯罪的依法移交公安机关处理。开展民间借贷案件突出问题专项评查，严格执行借贷利率司法保护标准，规范“套路贷”“虚假诉讼”“职业放贷”案件的审理，发现涉嫌违法犯罪行为的依法及时移送公安部门处理。
牵头部门：民事第一、二审判团队
配合部门：各审判业务庭
5.促进行政争议实质性化解。涉企当事人提起行政诉讼的，加强立案释法，避免无法进入实体审理，立案后，涉及民事争议的，加强民行交叉问题研究，促进争议一次性解决，避免程序空转。加强府院联动，建立完善行政争议实质性化解机制，妥善化解集体土地征收、国有土地上房屋征收、城中村改造等群体性重大复杂案件。严格依法裁判，监督行政机关诚信履职、依法履约，促进行政机关依法行政。对确因规划调整、政策变化导致合同不能履行的，依法依规补偿赔偿到位。
牵头部门：综合审判庭
配合部门：各审判业务庭
6.强化行政机关负责人出庭应诉制度。对涉及“放管服”改革和行政协议类的行政案件开庭审理的，应当书面通知行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人无正当理由未出庭应诉的，应当记录在案并在裁判文书中载明。定期对行政机关负责人出庭情况进行梳理分析，向省政府、市政府书面反馈。
牵头部门：综合审判庭
配合部门：各业务审判庭
7.强化涉企民商事案件和行政案件监管。在审判流程管理系统对涉企案件予以标注，与院庭长“四类案件”监管平台对接，院庭长加强流程节点监测管控，属于重大疑难复杂案件的，通过主动承办、旁听庭审、提交法官会议研究、提交审委会讨论等方式，加强监督管理。聚焦案件移送、排期开庭、评议讨论、文书制作、送达结案、期限变更等关键节点，努力压缩案件审理时限，促进审判全流程加速。对于超期未结案件分类督促评查，实行超长期未结案件审管办、督察处同步监督制度。
牵头部门：审管办
配合部门：各审判业务庭、督察办
8.推进破产案件高效审理。对“无产可破”的简易案件，债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、无风险隐患案件，实行“简案快审”。加强破产案件审限管控，原则上简单案件6个月内审结，普通案件2年内审结，力争将破产案件平均审理用时缩短约30％，控制在500天左右。提高破产案件信息化办理水平，提升效率、降低成本，力争到年底破产成本降低至18%左右。出台重整案件办理指引，完善预重整操作规范，降低破产企业重整成本，力争到年底债权平均回收率达到45%左右。推进府院联动机制建设，加大长期未结破产案件清理和指导督办力度，力争到年底基本消除两年以上未结案件，促进企业再生、退出和资源重整，及时释放市场活力。
牵头部门：民事第一审判团队
配合部门：各审判业务庭
9. 加大对鉴定评估机构信息审查力度。对存在久鉴不决、鉴定结论明显错误、无故拒绝鉴定、鉴定行为不规范等突出问题的专业机构或人员，分别采取暂停委托、停止委托等措施，及时反馈司法行政部门、其他行业主管部门依法依规处理，促进鉴定评估工作提质增效。
牵头部门：立案庭
配合部门：各审判业务庭
（三）“及时办”，提升涉企执行满意度
10.加大拖欠企业债务案件执行力度。统筹采取线上线下财产查控措施，加快完成财产调查，压缩查控财产时长，加强财产处置环节监管，提升财产处置效率，规范执行案款发放。对于跨区域、涉及人员众多、社会影响大的疑难复杂案件，集中力量、加强协调、统一调度，强化执行力度，提升执行效果。
牵头部门：执行局
配合部门：本院各部门
11.加大拖欠民营企业账款执行力度。持续开展涉党政机关、国有企业拖欠民营企业债务案件集中执行专项活动，建立工作台账，实行逐案销号、逐案攻坚，逐案销号，加强与当地党委政府、人大汇报，争取有关部门支持，依法保护民营企业合法权益，促使党政机关、国有企业诚信履约。
牵头部门：执行局
配合部门：本院各部门
12.严格执行案件终结本次执行程序监管。坚决杜绝未穷尽财产查控措施以终结本次执行程序报结或强制当事人达成和解协议以终结方式报结，严禁不符合终结条件案件终结执行，提升执行案件执行完毕率和实际到位率，最大限度实现胜诉企业当事人合法权益。
牵头部门：执行局
配合部门：本院各部门
13.强化善意文明执行理念。坚持加大执行力度与灵活采取强制措施并重，严格财产保全举证责任，坚决防止滥用诉前保全措施。严格财产保全程序审查，对于符合条件的，及时依法采取财产保全措施。严禁超范围、超标的保全，严禁违法查封案外人财产。完善超范围、超标的、超时限查封、扣押、冻结的救济程序，依法支持“活封”、保全财产置换等保全方式。对已经履行生效法律文书义务的,及时恢复企业信用，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。
牵头部门：执行局
配合部门：各审判业务庭
14.全面推行律师调查令制度。对于律师申请人民法院发出调查令的，经审查符合条件的，自收到申请之日三日内签发调查令，紧急情况的，一日内签发。申请执行人有多起案件的，可以委托一名律师持律师调查令调查财产线索，也可以授权律师使用一个调查令调查相关多起案件。拟终结本次执行程序的，应当向申请执行人释明可以申请律师调查令调查财产线索，未释明的，不得终本结案。
牵头部门：执行局
配合部门：各审判业务庭
（四）“用心办”，做好涉诉企业诉讼服务工作
15.进一步改进司法作风。牢固树立优化营商环境、助力实体经济发展理念，正确、精准适用法律和执行政策，防止机械司法、就案办案。加强对涉企案件办理重点部门、重点人员的监督管理，坚决查处利用职权干预司法、司法不公、执法不严、枉法裁判等突出问题，重点督促解决久拖不立、久拖不决、久拖不执等突出问题。加强对基层法院的监督指导，加大案件评查力度，对在案件审理中不作为、乱作为，损害企业和企业家合法权益，或存在违法审判情形，依法依纪严肃问责追责。
牵头部门：审管办
配合部门：督察办、各审判业务庭
16.畅通涉企案件信访处理渠道。落实涉企案件初信初访责任制，找准问题及时解决，完善涉诉信访处置流程，实行信访平台信息化办理，实现全程留痕、信息共享。健全民营企业诉求响应智慧平台管理机制，完善诉求响应处理流程，坚持接诉即办，提高分类、转办、回复、反馈效率，规范线下办理方式，提升企业司法获得感和满意度。
牵头部门：立案庭
配合部门：各审判业务庭
17.进一步深化司法公开。加强审判信息流程公开、庭审直播公开、裁判文书上网公开、执行信息流程公开等，推动三级法院常态化开展邀请群众进法院旁听案件活动，通过河南法院诉讼服务网及时公布司法数据，公开三级法院涉企民商事案件平均立案、审理、执行用时等相关指标数据，上传与优化法治化营商环境相关的法律法规、方案文件、工作指引、典型案例等资料，主动接受社会各界和人民群众的监督，切实增强司法工作的透明度和公信力。
牵头部门：审管办
配合部门：执行局、综合办、各审判业务庭
18.加大法治宣传力度。探索推行涉企案件判后回访，督促生效裁判自动履行，实行“一案一普法”。持续发布保护民营企业发展、优化法治化营商环境典型案例。结合“邀请群众旁听庭审”、“法院发放日”活动，有重点、有针对性地邀请企业或中小股东走进法院、了解司法。深入开展调研走访涉诉企业活动，及时了解掌握企业司法诉求，向一千家以上中小微企业发放“法律风险提示100条”，促进企业诚信守法经营，增强企业防控风险意识，努力营造“案案都是营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。
牵头部门：民事审判庭
配合部门：综合办公室、各审判业务庭
19.完善企业帮扶工作机制。按照县委、县政府包联企业工作要求，结合两级法院开展的涉诉企业回访活动，建立“一对多”“多对多”帮扶企业责任制，领导带头包联辖区重点企业。及时与县“万人助万企”活动服务工作组沟通协调，汇总企业反映涉及两级法院的诉求和问题，建立问题责任清单，及时交办相关责任部门，定人、定责、定时限实施精准对接服务，并将办理情况、办理进度、办理结果向企业和市“万人助万企”活动服务工作组反馈，确保对企业反映问题做到真切有效回应。
牵头部门：综合办公室
配合部门：法院各部门
四、工作要求
（一）提升政治站位。各部门要高度重视，深刻认识“万人助万企”活动的政治意义，牢固树立“一盘棋”思想，做到协调联动，形成工作合力，落实县委、县政府关于部署“万人助万企业”活动任务，做好企业走访调研及问题传达反馈工作，全力解决企业困难和问题。
（二）压实工作责任。要坚持“一把手”责任制，形成牵头责任部门主要负责，相关部门积极配合的整体工作格局。7月底前，审管办要结合相关业务部门确定法院联系企业名单及包联人，原则上根据部门业务特点进行安排，班子成员联系2家企业，部门负责人联系1家企业，员额法官联系1家企业。确定包联企业后，联系人要与企业加强联系，每月至少对企业进行一次实地走访，对企业反映的问题应持续跟进、落实，并回访反馈办理情况。各部门要发挥主观能动性，结合条线特点开展创造性工作。对“万人助万企”活动中省、市、县工作中交办或本部门自查发现的问题，要明确解决问题的具体目标、措施、时限、责任人，层层传导压力，坚持台账管理，对账销号，提升企业满意度。
（三）加强督导问责。根据县“万人助万企”活动工作要求，要将企业问题解决率和企业满意率作为衡量活动成效的重要指标，作为检验党史学习教育成效的重要内容。院督察办要对助企活动工作推进、问题整改落实等情况进行常态化督导，对工作不实、落实不力的单位和个人及时通报，对怠于解决企业反映问题的责任领导、责任人员，严肃追责问责。
2021年7月28日
附件：
1.“万人助万企” 领导小组名单
2.县法院包联企业名单
3.“万人助万企”活动问题进展台账（动态）
附件：
1.“万人助万企” 领导小组组成人员如下：
组 长：侯贵枝 党组书记、院长
副组长：孟令启 党组副书记、常务副院长
张守清 党组成员、副院长
赵庆梅 党组副书记、政治部主任
崔纪元 党组成员、副院长
许 斌 党组成员、执行局长
万 帅 党组成员、县纪委监委派驻bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话人民法院纪检监察组组长
孟令旺 专职审委会委员、民事第二、三审判团队负责人
田 伟 专职审委会委员、民事第一审判团队负责人
王 丽 专职审委会委员、七里营法庭庭长
领导小组下设办公室，办公室设在院综合办公室，负责万人助万企工作的组织协调、调研分析、问题梳理等日常工作。许斌同志兼任领导小组办公室主任。
成员部门为本院各部门，主要负责人为：
晋新美 综合办公室主任
曾俊道 民事审判庭负责人
陈常军 综合审判庭负责人
马长海 督察办负责人
刘卓斐 立案庭庭长
高 敏 审管办主任
马祥峰 执行局副局长
李文慧 刑庭副庭长
马文雅 翟坡法庭副庭长
刘 静 机关服务中心主任
任 宇 院综合办公室工作人员
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