为深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面贯彻落实省市“两个行动”推进会议精神，为民营经济发展提供有力司法保障，依据《bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话优化营商环境十四条措施》，以及《bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话2021年“一联三帮包企稳定转型行动工作方案”》和《bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话民营经济“两个健康”提升行动实施方案》及《bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话首席服务员制度实施方案》工作内容和要求，结合法院工作实际，制定bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话人民法院落实民营经济“两个行动”专项工作实施方案。具体工作要求如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展和视察河南的重要讲话精神，把开展民营经济“一联三帮包企”和“两个健康”提升行动，作为贯彻落实我县治理“三起来”重大要求、推动我县经济高质量发展的具体抓手，作为落实“六稳”“六保”任务、夺取“双胜利”的重要举措，不断构建亲清政商关系，引导帮促民营企业树牢新发展理念，坚持问题导向、强化政策落实，坚持服务理念，不断推动人民法院司法为民、公正司法取得新成效，提升服务效能，推动我县经济高质量发展。

二、工作目标

积极营造稳定公平透明、可预期和便利化的法治化营商环境，促进县域内营商环境持续好转，促进全县“十四五”时期开好头、起好步，提升司法质量、效率、效果指标在全市法院系统的排名，促进全县营商环境工作再上新台阶、晋位次，助推县域经济社会高质量发展。

三、主要内容

一是实行县级领导分包制度。院党组书记、院长带头分包至少一个重点项目、重点企业，每月参加一次全县重点项目例会，向县委汇报分包重点工作、重点项目、重点企业进展情况。每月到重点项目、重点企业走访一次，了解项目推进情况，每月至少召开一次推进协调会或现场办公会，发挥专班作用，及时研究解决企业和项目推进过程中遇到的困难和问题。

责任人：孟令启

责任领导：侯贵枝

责任期限：2018年12月-2023年12月

二是落实干警包企“首席服务官”制度。坚持一线工作法，推动干部和干警下沉企业，建立由院领导和涉企业务团队骨干领衔的包企服务制度（包企名单详见附件1），开展驻企帮扶工作，落实全县“首席服务官”制度，实现规定企业、特色园区等全覆盖。“首席服务官”要当好惠企政策宣传员、企业发展服务员、民企党建指导员，着力破解企业生产经营中的赌点、痛点、难点，指导企业用好、用足、用活政策，及时收集反映并协调解决困扰企业发展的具体问题，为企业发展提供司法动能，维护企业正常经营秩序，保护企业家合法权益，指导企业以高质量党建推动高质量发展。针对企业在税收、信贷、涉诉等方面的个性化需求，开展对口服务，提升服务精准度。

责任部门：民事审判第一团队、民事审判第二团队

责任人：曾俊道、孟令旺、李正杰、马文雅

责任领导：孟令启  张守清

责任期限：长期

三是常态化开展政策宣传进企业行动。对辖区内企业和排查出的涉诉企业（2021年企业名单详见附件2），定期开展满意度回访和送法进企，为企业发放《企业防范法律风险提示100条》电子书，邀请企业填写调查问卷，并入“联企微信群”，多种方式开展政策宣传和释法答疑工作；在官方网站或公众微信号设立惠企政策宣传专区，方便企业查询了解；每月由包企干警与企业沟通联系，确保实地走访率不低于30%；包企干警要及时向企业解读国家、省、市、县各类优化营商环境政策、晦气政策，搭建政策解读平台，采取集中宣讲、上门宣讲、点菜式宣讲等方式，极大辅导力度，防止出现上级文件下发后“束之高阁”的“中梗阻”现象。

责任部门：执行局、民事审判第一、二团队、综合审判团队、速裁团队、诉服团队、翟坡中心法庭、七里营中心法庭、审管办、政治部

责任人：马祥峰、田伟、孟令旺、陈常军、刘卓斐、吕海玲、马文雅、王丽、高敏、杜倩倩

责任领导：孟令启

责任期限：长期

四是发挥审判职能作用，护航企业发展。依法正确审理涉及各类市场主体的刑事案件。依法打击侵犯各类市场主体及其经营者合法权益的刑事犯罪，最大限度为企业发展提供健康稳定的社会环境。

坚决防止刑事执法、司法介入经济纠纷，对企业主要人员违法犯罪案件，依法慎用刑事强制措施，对正在经营生产的企业，依法慎重采取查封、扣押、冻结措施。

深入推进扫黑除恶长效常治，严厉打击“砖沙石霸”、强揽工程、强买强卖等欺行霸市、垄断市场的黑恶势力，依法惩治以暴力、胁迫等方式向各类市场主体及其经营者收取“保护费”等犯罪，依法惩治盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢各类市场主体及其经营者财物等犯罪，依法惩治利用职务便利侵占、挪用企业财产等犯罪；依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪，营造平安稳定的经营环境。

依法惩治侵犯各类市场主体及其经营者合法权益的金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪；依法惩治强揽工程、串通投标、强迫交易、官商勾结垄断经营以及故意损害商业信誉等破坏公平竞争的犯罪；依法惩治利用互联网金融平台、打着金融创新旗号从事非法金融活动等犯罪行为，维护公平竞争、健康有序的市场秩序。

依法打击虚假诉讼、恶意诉讼行为。对恶意利用诉讼打击竞争对象、破坏竞争对象信誉、谋取不正当利益的，要区分情况依法处理。对虚假诉讼参与人，要依法采取罚款、拘留等民事强制措施；虚假诉讼侵害各类市场主体及其经营者民事权益，受害人起诉要求侵权人承担赔偿责任的，应予支持；涉嫌犯罪的，移送侦查机关依法追究刑事责任。

责任部门：民事审判第一团队、民事审判第二团队、刑事审判团队

责任人：田伟、孟令旺、李文慧

责任领导：孟令启、张守清、崔纪元

责任期限：长期

四、工作要求

全院干警要不断深化思想认识，自觉增强打造一流营商环境的自觉性、主动性。把落实民营经济“两个行动”专项工作常态化作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，作为推动我县民营经济高质量发展的有效抓手，党组以身作则、率先垂范，牵头部门和人员强力督促，精心推动，一线干警明确分工，落实责任，确保活动取得实效。

一是强化认识，提高站位。加强思想政治引领。教育广大干警用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，确保法院工作正确政治方向。一以贯之将习近平法治思想贯穿到民营经济司法保护工作始终，鼓励支持引导广大民营企业家争当优秀建设者，争做出彩河南人。坚持以发展的眼光看问题，对发现的诉讼过程或帮扶过程中曾出现的民营企业不规范行为，尤其是涉及刑事案件的，耐心细致做好民营企业家思想引导工作，帮助他们卸下思想包袱，轻装前进。坚持严格标准、实事求是、综合评价，认真落实民营企业家政治安排政策，让优秀民营企业家政治上有地位，社会上受尊敬。

二是组织推动，落实责任。全院成立“两个行动”工作领导小组，下设办公室，组成人员为院优化办人员，一把手任领导小组组长，指定审管办、民事审判第一团队人员为专门联络人，强化对“两个行动”的组织领导和推动落实。建立服务民营企业的常态化工作机制，落实涉诉企业执法满意度定期回访制度和分包企业首席服务员制度，确保广大审执党员干警下沉一线保企稳业，靠前服务，纾困解难，推动全院形成服务民营企业、助力高质量发展的鲜明导向，形成企业更有感、干部受锻炼、发展上台阶的综合效应，加快构建亲清政商关系，为民营经济发展提供更强劲动能。

三是创新方法，完善机制。围绕惠企政策落实，解决企业发展实际困难和合法权益保护等方面，创新工作方式方法，补充完善工作机制。采取“一对一”访谈、深入走访、问卷调查、座谈交流等方式，排查梳理问题，逐条研究分析，协同攻关破解。属于本人分管或本单位职责范围的，明确时限、尽快解决，属于其他部门职责范围的，主动对接、推动解决，需要多个部门联合办理的，积极联系、协同解决。与所包或帮扶企业建立良好的沟通联络机制，努力让企业安心生产，以贴心服务树立良好形象。完善司法机关与辖区企业的定期交流沟通机制，人民法院定期开门纳谏，征求企业意见和建议，不断提升对企工作成效。

四是严明纪律，确保实效。院领导、各部门负责人和营商环境工作专班要依据县委工作要求，强化责任意识和担当意识，严守中央八项规定精神和各项工作纪律，抗牢抓稳服务主责，守住维护廉洁底线，不得报销应由个人承担的各类费用，不得借服务之便谋取非法利益，不妨碍、不参与、不干预服务企业管理决策和生产经营，保质保量完成对企服务沟通联络工作，树立法院干警谦抑、文明、公正职业形象和善意、廉洁、良好个人形象，确保对企沟通联络和服务取得实实在在的效果，不断提升企业满意度和获得感。

二O二一年三月十八日