为切实解决人民法院执行难文题，维护法律尊严，促进公平正义与社会和谐，bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话人民法院、县发展和改革委员会、县国有资产管理局、县国土资源局、县房产管理局、县国家税务局、县地方税务局、中国人民银行bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话支行经过共同协商决定建立人民法院执行工作联动制约机制。

    一、指导思想

    认真贯彻中共中央《关于转发的通知》（中发[1999]11号、中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》）（政法[2005]52号）、中共河南省委《关于认真学习贯彻中发[1999]11号文件精神的通知》（豫法[1999]23号）、中共河南省委政法委豫政法[2006]3号文件、中共河南省委政法《关于解决人民法院执行难问题的实施意见》（豫政法[2006]16号）和省切实解决人民法院执行难问题联席会议精神，在解决执行难工作中，人民法院和相关部门要加强沟通协调，密切配合，充分发挥各自的智能作用，通过限制被执行人融资、置产、投资等经济活动，促使其自动履行生效判决文书确定义务。

    二、各部门职责

    （一）人民法院在执行下列案件过程中，被执行人拒不履行裁判文书确定义务，隐转移财产，逃避执行或抗拒执行的，人民法院应根据被执行人所负债务性质、标的金额、履行能力和履行态度，依照规定程序决定是否启动联动制约机制。

    1、拖欠建设领域工程款和农民工工资案件

    2、追索赡养费、抚养费、抚育费、职工工资和基本社会保险费用、房屋拆迁补偿安置资金等涉及个人生存、生活和教育必须费用等案件；

    3、刑事附带民事、交通肇事和人身损害赔偿款和补偿金案件；

    4、被执行人拖欠税款、国有土地使用权出让金案件；

    5、申请执行人涉外或申请执行涉及我国港澳台地区的案件；

    6、可能影响到社会稳定的案件；

    7、领导机关督办的案件；

    8、其他需要启动联动制约机制的案件；

    （二）人民法院要建立“执行案件信息管理系统”，及时提供被执行人履行裁判文书确定义务的信息，保障有关部门能够对被执行人信用状况作出准确判断。

    （三）被执行人以减少注册资本、变更法定代表人、企业分离合并、新设公司、注销企业等形式逃避债务的，工商行政管理部门要根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，停止为其办理企业注册登记、变更、注销等手续；以转让所持有股权转移财产的，停止为其办理股权变更手续；企业被吊销营业执照后，作为股东的法定代表人或负责人不履行清算义务的，不得为其办理担任其他企业法定代表人或负责人的登记、变更手续。

    （四）对正在申请办理投资项目审批、核准和备案的被执行人，发展改革部门要根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，停止对其办理投资项目的审批、核准和备案等手续。

    （五）对正在申请办理规划项目审批手续的被执行人，城市规划部门要根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，停止为其办理相关手续。

    （六）对正在办理土地使用权、采矿权、探矿权等手续的被执行人，国有资源管理部门要根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，停止为其办理土地使用权、采矿权、探矿权的变更、抵押等审批手续。

    （七）具有建筑业、房地产开发等相关资质（资格）的被执行人，建设行政主管部门或房地产管理部门要根据人民法院决定启动联动机制通知书和协助执行通知书的要求，将拖欠债务的情况记入其信用档案，并作为资质（资格）年度动态考核重要参考依据；对拖欠房屋拆迁补偿安置资金的被执行人，房屋拆迁管理部门要根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，依法对其进行处罚。

    （八）国有资产监督管理部门要对所监管的、作为案件被执行人的企业债务处置情况进行严格审核。申请改制，但方案中没有对企业债务提出明确处理意见，或利用企业改制恶意逃避债务的，国有资产监督管理部门要根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，不予批准。

    （九）人民银行和商业雁行要加强账户管理，防止被执行人逃避执行。要经常登陆人民法院执行案件信息管理系统，了解有关单位各个人债务履行情况，以合理确定借款人的信用等级。

    商业银行在受理信贷申请时，应通过执行案件信息管理系统查询被执行人履行义务的情况，并作为信贷风险审查的重要参考依据。

    （十）人民法院查找被执行人财产困难时，税务部门要根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，依法提供所掌握被执行人经营、纳税、税务账号设立等情况。

    （十一）属于国家审计机关监督对象的被执行人，隐匿、转移、毁弃、挥霍财产的，审计机关根据人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书的要求，依法进行财务收支审计，并及时向人民法院提供有关审计结果。

    三、程序要求

    （一）bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话人民法院认为需要启动联动制约机制的，应提请参与联动制约的县各有部门共同协商决定。

    （二）参与联动制约机制的有关部门协商同意人民法院提出的启动联动制约后，人民法院应当制作决定启动联动制约机制通知书，联同协助执行通知书，一并送达有关部门。

    （三）有关部门应当自收到人民法院决定启动联动制约机制通知书和协助执行通知书之次日起5日内采取相应措施。

    （四）联动制约机制启动后，被执行人自动履行义务完毕、被强制执行完毕、或与申请人达成了和解协议，人民法院应当及时通知有关部门，解除所采取的措施。

    四、附则

    （一）参与人民法院执行工作联动制约机制的有关部门，要根据本部门实际，指定实施细则。

    （二）本《意见》由bet体育365官网怎么样_日博365娱乐场_365医保咨询电话人民法院负责解释。

                                                                     二〇〇八年一月十日